[摘要] 党的十八届五中全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。近年来，我市深入贯彻落实中央、省关于生态文明建设的系列决策部署，主动顺应人民群众对良好生态环境的期待，坚定不移实施“环境兴市”发展战略，创新提出并强力推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程建设
市三届人大第八次会议：
党的十八届五中全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。近年来，我市深入贯彻落实中央、省关于生态文明建设的系列决策部署，主动顺应人民群众对良好生态环境的期待，坚定不移实施“环境兴市”发展战略，创新提出并强力推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程建设，做足“绿”、做活“水”、做美“景”，良好的生态环境成为眉山经济社会发展具优势的竞争力。2015年，全市森林覆盖率达到48.08%，比全省高出10个百分点；城乡绿化覆盖率达50.8%；水域面积占幅员面积的8%，是全省的3.3倍；成功创建国家园林城市、省级环境保护模范城市。“三大工程”成为眉山独特品牌，得到了省委、省政府和国家相关部委的充分肯定，也得到了社会各界和人民群众的广泛认同。但也要清醒看到，眉山地处成都平原城市群下风下水，生态环境敏感脆弱，经济社会发展和生态环境保护的矛盾依然十分突出。要实现“两个率先”“五个先行”的宏伟目标任重道远，迫切需要把绿色发展放在更加突出的位置，持之以恒加快推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”建设，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路，努力建设美丽眉山。
一、总体目标
（一）“三大工程”取得新成效。到2020年，全市森林覆盖率达到50%以上，中心城区和四个县城绿化覆盖率达到50%以上；全市水域面积恢复和新增100平方公里，水域面积占幅员面积比重达到10%左右；全市公园总量达到160个以上，实现城市建成区公园服务范围全覆盖，实现“一镇一园”。
（二）生态创建取得新进展。到2020年，建成1个生态文明示范区县、15个生态乡镇、2个省级生态区县、25个省级生态乡镇。
（三）绿色发展取得新突破。生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量进一步减少，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，区域环境质量持续改善。
二、着力重点
（一）加快建设“绿海明珠”。坚持全域生态化，充分保护和尊重自然生态本底，合理划分城镇（工矿）、农业、生态三类空间，加快构建“一心两翼三带”区域发展空间布局。抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，坚持产城一体、文城一体、景城一体“三位一体”，坚持做实“产”、做足“绿”、做活“水”、做美“景”、做特“文”，着力构建新型绿色城镇体系。大力实施“绿带工程”“绿肺工程”“拥翠工程”“百村绿色家园工程”，不断提高城乡绿化覆盖率。
（二）加快建设“千湖之城”。坚持以人为本，坚持生产用水、生活用水、生态用水“三位一体”，统筹城乡水资源，大力实施引水入城、引水入园、引水入镇、引水入村，实施好增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程，临水而居、依水而活、傍水而旺，实现“天蓝地绿、林水相依、水清城美、人水和谐”的目标。大力实施“一江两堰四湖”工程，打造岷江景观、通济堰蟆颐堰水文化景观、城区东南西北“四湖”，实现城在湖中、湖在城中。
（三）加快建设“百园之市”。加快实施《眉山市百园规划》，按照“公园规模与城镇级别相适应”原则，注重城市总体规划衔接，注重景观、产业、文化、惠民相结合，规划建设旅游景区公园、农业休闲观光园、城市公园、综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，并按国家生态园林城市标准规划布局公园绿地，实现步步见绿、500米见园、1000米见水，山在城中、城在园中、人在绿中的城市生态园林景观。
（四）加快发展绿色经济。充分挖掘绿色生态的特色优势与功能价值，大力发展绿色生态产业与产品，加快发展生态有机农业和旅游产业，培育绿色发展新引擎。坚持传统产业绿色化与新兴产业绿色化并重，大力淘汰落后产能，加快发展节能环保产业，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快形成“眉山制造2025”、“东坡味道”千亿产业、“互联网+”现代服务业三大现代绿色产业体系，努力把我市生态优势转化为经济优势，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。
（五）加快推动绿色生活。创新开展生态文明意识和行为教育，大力弘扬绿色文化，积极倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费、绿色出行、绿色居住，通过宣传舆论引导，使绿色发展的理念、知识、内容、标准深入人心、家喻户晓，并转化为全市人民的共识、责任、能力与自觉行动，推动绿色生活蔚然成风，让人民群众共享“绿色福利”，不断激发投身绿色发展的热情。
三、保障措施
（一）健全体制机制。加快研究制定我市绿色发展的评价体系与考核办法，引导各地创造绿色GDP。完善资源有偿使用和生态补偿制度，实行能源消费强度和消费总量双控制度，落实严格的水资源管理制度和节约用地制度，建立自然灾害易发区调查评价、群测群防监测预警体系。
（二）加强政策引导。加快研究制定我市绿色发展相关配套政策，充分发挥政府投资杠杆效应，引导和支持各类市场主体参与绿色发展、加大绿色投资，使绿色发展的活力竞相迸发，创造绿色财富的源泉充分涌流。
（三）加强地方立法。“三大工程”涉及我市城市建设、环境保护，有的还涉及文物保护，前述事项属于地方立法范围，应当依据上位法的规定，结合本市实际，制订科学合理、切实可行、保护有力的地方性法规，以推进“三大工程”建设，确保有法可依。
（四）强化监管执法。认真贯彻实施环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等系列法律法规，实行严格的环境保护制度，切实落实环保责任，全面打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持源头严防、过程严管、工作严查、损害严惩，加强环境监测和监管执法，严肃查处环境违法问题。
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